Ginebra, Suiza, 17 mar 2022 (AP) — En conversaciones entre Rusia y Ucrania para un posible alto el fuego luego de tres semanas de intensos combates, los negociadores exploran perspectivas de una posible “neutralidad” para Ucrania, una ex república soviética que se ha estado acercando a la OTAN con la esperanza de membresía, enfureciendo a Moscú.
Las discusiones de esta semana han traído un rayo de esperanza de una posible salida de la sangrienta crisis en Ucrania, y siguieron a un reconocimiento del presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy en los términos más explícitos hasta ahora de que es poco probable que Ucrania logre su objetivo de unirse a la alianza atlántica. .
Un funcionario de la oficina de Zelenskyy dijo que las conversaciones se han centrado en si las tropas rusas permanecerán en las regiones separatistas en el este de Ucrania después de la guerra y dónde estarán las fronteras. Ucrania también quiere que al menos una potencia nuclear occidental participe en las conversaciones y un documento legalmente vinculante sobre garantías de seguridad.
El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, y Vladimir Medinsky, el principal negociador ruso, mencionaron públicamente por primera vez el miércoles que el tema de un estatus “neutral” para Ucrania estaba sobre la mesa, lo que provocó un juego de adivinanzas sobre lo que eso podría significar.
Pero incluso si se llegara a un acuerdo, no hay seguridad de que se mantenga: Rusia, dicen muchos críticos, ha violado gravemente el derecho internacional y sus propios compromisos al invadir Ucrania en primer lugar. En opinión del presidente ruso Vladimir Putin, Occidente ha incumplido lo que consideraba su obligación de no expandir la OTAN a Europa del Este.
¿QUÉ ES LA NEUTRALIDAD HOY?
Se trata de no elegir bando, mantenerse al margen de alianzas vinculantes y tratar de mantenerse al margen del conflicto, pero incluso las naciones supuestamente “neutrales” tienen sus límites. Los países europeos que se mencionan a menudo cuando surge el concepto de neutralidad son Suiza, que al igual que Austria ha codificado la neutralidad en su constitución, así como Suecia, Finlandia, Irlanda y, alguna vez, Bélgica, que es hoy la sede de la OTAN.
Suiza ha resonado en general como el principal emblema de la neutralidad. Los suizos han rechazado las alianzas, se han negado a unirse a la Unión Europea, han actuado como intermediarios entre países opuestos y se unieron a las Naciones Unidas hace solo 20 años, a pesar de que ha albergado la sede europea de la ONU durante décadas.
Pero los suizos se alinearon con las sanciones de la Unión Europea contra Rusia tras la invasión de Ucrania. Otros países también se han desviado de la neutralidad en el sentido más estricto: las fuerzas suecas están participando en los ejercicios invernales de la OTAN en la vecina Noruega; Finlandia se ha resistido durante mucho tiempo a unirse a la OTAN, pero las acciones de Moscú en Ucrania han cambiado la dinámica.ANUNCIO PUBLICITARIO
Algunos países, en particular los cercanos a Rusia en Europa Central y Oriental, se han acercado a la OTAN y se han convertido en miembros, y han evitado la neutralidad por temor a que transmita debilidad y vulnerabilidad, y que Moscú pueda aprovechar eso.
¿QUÉ ALTERNATIVAS HAY SOBRE LA MESA PARA UCRANIA Y RUSIA?
El historiador Leos Muller presentó a Austria, que se ha mantenido alejada de la OTAN, como un modelo concebible para Ucrania.
Después de la Segunda Guerra Mundial, Austria, que antes de la guerra se había unido a la Alemania nazi, fue ocupada por fuerzas de cuatro potencias aliadas: Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos y la Unión Soviética. En 1955, esas cuatro potencias decidieron retirar sus fuerzas de ocupación y dejar que Austria fuera independiente, pero solo después de que Moscú insistiera en que el parlamento de Austria primero escribiera en su constitución una garantía de neutralidad.
“Creo que esa es la solución en la que están pensando en este momento, porque funcionó para Austria”, dijo Muller, profesor de historia en la Universidad de Estocolmo y autor del libro “Neutralidad en la historia mundial”.
Aún así, Muller dudaba de que se pueda encontrar una rampa de salida diplomática por el momento, después de que se haya derramado tanta sangre en ambos lados del conflicto.
¿PODRÍA LA ‘NEUTRALIDAD’ UNA VÍA DE SALIDA A LA CRISIS?
Consagrar la “neutralidad” de Ucrania en cualquier acuerdo podría ayudar a disminuir la amenaza militar que Rusia percibe de ella, especialmente como posible miembro de la OTAN. Ucrania insiste en que no tiene intenciones hostiles hacia Rusia, pero se ha acercado sigilosamente a la alianza para garantizar su seguridad.
Durante años, las autoridades rusas, desde Putin para abajo, se han enfadado por el avance gradual de la OTAN hacia el este después de la Guerra Fría, cuando desapareció la alianza del Pacto de Varsovia liderada por los soviéticos. Estonia, Letonia y Lituania son las antiguas repúblicas soviéticas que ahora forman parte de la OTAN.
Una breve guerra en 2008 entre Rusia y Georgia, que condujo a la eliminación de facto de dos territorios georgianos de su mapa nacional, congeló profundamente las propias ambiciones de Georgia de unirse a la OTAN.
A medida que Ucrania se acercaba más a Occidente, en 2014, Rusia anexó la península de Crimea, en el Mar Negro, y los separatistas prorrusos tomaron el control de partes del este de Ucrania en 2014, lo que impulsó el deseo de Kiev de unirse a la OTAN, incluso si es cierto que estaba muy lejos. . Después de un acercamiento continuo entre la OTAN y Ucrania, incluso con armas y asesores, Rusia llegó a un punto de ebullición el año pasado.
¿CÓMO LLEGARON A ACEPTAR LA NEUTRALIDAD OTROS PAÍSES?
Los países europeos que están más asociados con la neutralidad llegaron a eso de diferentes maneras. A veces, la geografía lo facilitó, como en el caso de Suecia y otros estados nórdicos que estaban por encima de la refriega de las guerras al sur del Mar Báltico. A veces, se imponía.
Muller señaló Finlandia. Durante la Guerra Fría, Finlandia, que se había puesto del lado de la Alemania nazi durante la Segunda Guerra Mundial y tiene una frontera de 1.340 kilómetros (830 millas) con Rusia, fue obligada por la Unión Soviética a no oponerse a sus reglas de política exterior.
“Siempre tenían que tener en cuenta cuáles serían las reacciones soviéticas”, dijo Muller.
Suiza, al final de las guerras de conquista del emperador francés Napoleón a principios del siglo XIX, tenía su neutralidad garantizada por las grandes potencias de la época en Europa en el Congreso de Viena de 1815, quien recordó que muchos ejércitos estaban “pisoteando” Suiza. territorio durante las guerras que siguieron a la Revolución Francesa, dijo Muller.
Durante las generaciones posteriores, la neutralidad suiza se arraigó y ahora se ha convertido en “parte de la identidad nacional”, agregó.
¿CUÁN ANTERIOR SE VA LA IDEA DE LA NEUTRALIDAD?
Si bien el concepto se remonta a milenios atrás, como cuando algunas ciudades-estado griegas intentaron evitar enredarse en la Guerra del Peloponeso en el siglo V a. C., la neutralidad en el sentido moderno en Europa data del siglo XVIII, después del Tratado de Westfalia. — que puso fin a la Guerra de los Treinta Años y ejemplificó el surgimiento del derecho internacional, dijo Muller.
Algunos países comenzaron a elegir la neutralidad por interés propio, pero también como una opción moral, dijo.
Cuando no está claro cómo elegir “quién es el bueno y quién es el malo”, dijo Muller, “entonces, moralmente está bien estar en el medio”.