FRANKFURT, Alemania, 3 dic. 2022 (AP).- Incluso cuando Ucrania celebra recientes victorias en el campo de batalla , su gobierno enfrenta un desafío inminente en el frente financiero: cómo pagar el enorme costo del esfuerzo bélico sin desencadenar aumentos de precios fuera de control para la gente común o acumular aumentar la deuda que podría obstaculizar la reconstrucción de la posguerra.
La lucha es encontrar préstamos o donaciones para cubrir un déficit presupuestario masivo para el próximo año, y hacerlo sin utilizar los rescates del banco central que corren el riesgo de arruinar la moneda de Ucrania, la hryvnia.
Los economistas que trabajan con el gobierno dicen que si Ucrania puede apuntalar sus finanzas hasta fines del próximo año, es Rusia la que podría encontrarse en problemas financieros si un límite al precio del petróleo propuesto por EE. UU., la Unión Europea y sus aliados socava las ganancias de Moscú.
Aquí hay datos clave sobre la batalla económica de Ucrania contra Rusia :
¿CÓMO HA ESTADO PAGANDO UCRANIA SU DEFENSA HASTA AHORA?
En los primeros días de la invasión de Rusia, el gobierno ucraniano recurrió a la ayuda extranjera que llegó a intervalos irregulares. Cuando no tuvo suficiente, el banco central compró bonos del gobierno utilizando dinero recién impreso. La alternativa hubiera sido dejar de pagar las pensiones de la gente y los salarios estatales.
Los economistas dicen que imprimir dinero, aunque era una medida provisional muy necesaria en ese momento, corre el riesgo de dejar que la inflación se salga de control y colapsar el valor de la moneda del país si continúa.
Ucrania tiene dolorosos recuerdos de la hiperinflación de principios de la década de 1990, dijo la economista Nataliia Shapoval. Cuando era niña, vio a sus padres usar grandes fajos de billetes para las compras diarias a medida que la moneda perdía valor día a día, antes de ser reemplazada por la hryvnia actual.
“Ucrania ha pasado por esto, por lo que sabemos cómo se ve la inflación que está fuera de control y no queremos que esto vuelva a suceder”, dijo Shapoval, vicepresidente de investigación de políticas de la Escuela de Economía de Kyiv. “El gobierno y el banco central ya están en la pendiente resbaladiza al imprimir tanto”.
La estabilidad de precios y la capacidad de pagar pensiones tienen un enorme impacto en la gente común y la sociedad en un momento en que Rusia está tratando de desmoralizar a la población al dejar sin electricidad y agua antes del invierno.
Con una inflación ya alta del 27%, los aumentos de precios han dificultado que las personas de bajos ingresos puedan comprar alimentos.
El pan que solía costar el equivalente a 50 centavos de dólar se ha duplicado, dijo Halyna Morozova, residente de Kherson, una ciudad sureña recientemente liberada .
“Es muy deprimente y estamos nerviosos. Vivíamos de stocks viejos (de alimentos), pero ahora la luz está apagada, el refrigerador no funciona y tenemos que tirar la comida”, dijo recientemente el hombre de 80 años.
Ella dijo que los rusos siguieron pagando su pensión ucraniana en rublos, pero desde que comenzaron a retirarse en octubre, no ha recibido nada. Ella cuenta con que el gobierno le devuelva el dinero de la pensión que se perdió, dijo.
Tetiana Vainshtein, también en Kherson, dice que el gas natural es demasiado caro para calentar su casa. “Tengo frío. Me gusta el calor y tengo mucho frío”, dijo el hombre de 68 años.
Los cierres de bancos durante la ocupación rusa le impidieron recibir su pensión en efectivo, lo que la obligó a racionar cuidadosamente cada hryvnia para la comida, dijo.
¿CUÁNTO APOYO NECESITA UCRANIA?
El presidente Volodymyr Zelenskyy dice que Ucrania necesita 38.000 millones de dólares en ayuda directa de aliados occidentales como Estados Unidos y las 27 naciones de la Unión Europea, más 17.000 millones de dólares para un fondo de reconstrucción por daños de guerra .
Los economistas asociados con la Escuela de Economía de Kyiv dicen que un total general más bajo de $ 50 mil millones de los donantes sería suficiente para que Ucrania supere el año.
El gasto en defensa es seis veces mayor en el presupuesto de 2023 aprobado recientemente por el parlamento ucraniano en comparación con el año pasado. El gasto militar y de seguridad totalizará el 43% del presupuesto, o un enorme 18,2% de la producción económica anual.
El presupuesto de 2,6 billones de grivnas tiene un enorme déficit de 1,3 billones de grivnas, lo que significa que el gobierno necesita encontrar entre 3.000 y 5.000 millones de dólares al mes para cubrir la brecha. Los ataques recientes a la infraestructura energética desde que se aprobó el presupuesto solo aumentarán la necesidad de financiamiento porque las reparaciones no pueden esperar a la reconstrucción de la posguerra y afectarán el presupuesto de este año.
¿CÓMO PUEDEN LAS FINANZAS AFECTAR EL RESULTADO DE LA GUERRA?
A pesar de las sanciones occidentales, a la economía de Rusia le ha ido mejor que a la de Ucrania porque los altos precios del petróleo y el gas natural han reforzado el presupuesto del Kremlin.
Los planes de la UE y sus aliados en las democracias del Grupo de los Siete para poner un precio tope a las ventas de petróleo ruso apuntan a cambiar eso.
Los economistas de la escuela de Kyiv dicen que “a mediados del próximo año, creemos que la situación económica cambiará fuertemente a favor de Ucrania, lo que hace que el fuerte apoyo de los socios sea particularmente importante durante el período hasta ese momento”.
¿CUÁNTA FINANCIACIÓN TIENE UCRANIA YA?
Estados Unidos ha sido el principal donante, con 15.200 millones de dólares en asistencia financiera y 52.000 millones de dólares en ayuda general, incluida asistencia humanitaria y militar, hasta el 3 de octubre, según los últimos datos disponibles recopilados por el Rastreador de Apoyo a Ucrania en el Instituto de Kiel para la Economía mundial.
Las instituciones de la UE y los países miembros han comprometido 29.200 millones de dólares, aunque “muchas de sus promesas están llegando a Ucrania con grandes retrasos”, dijo Christoph Trebesch, que dirige el equipo de seguimiento.
La Comisión Europea, el brazo ejecutivo de la UE, ha propuesto 18.000 millones de euros en préstamos a largo plazo sin intereses para el próximo año, que aún necesitan la aprobación de los gobiernos miembros. Es probable que Estados Unidos también contribuya más.
Ucrania, sin embargo, está solicitando subvenciones en lugar de préstamos. Si todo el financiamiento viene en forma de préstamos, la deuda aumentaría a más del 100 % de la producción económica anual desde alrededor del 83 % ahora y el 69 % antes de la guerra. Esa carga podría frenar el gasto en la recuperación de la guerra.
Los 85.000 millones de dólares en ayuda global total a Ucrania, según el Rastreador de Apoyo a Ucrania, es menos del 15% del apoyo que los gobiernos europeos se han comprometido a proteger a los consumidores de los altos costos de energía resultantes de los recortes de gas natural de Rusia .
Para obtener préstamos, la comisión propuso exigir a Ucrania que mejore su historial de corrupción. Desde 2014, Ucrania ha aumentado su puntuación en el índice de percepción de la corrupción de Transparency International de 26 a 32 sobre 100, no excelente, pero mejorando.
Los funcionarios estadounidenses han elogiado la plataforma de adquisiciones en línea de Ucrania por introducir transparencia en los contratos gubernamentales, una gran fuente de tratos corruptos y colusión, y por ahorrar $ 6 mil millones.
La perspectiva de la membresía en la UE también le da a Ucrania un incentivo para limpiar la corrupción.
¿PODRÍA AYUDAR EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL?
El FMI le ha dado a Ucrania $ 1.4 mil millones en ayuda de emergencia y $ 1.3 mil millones para amortiguar el impacto de la pérdida de exportaciones de alimentos.
La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, dijo a The Associated Press que el fondo con sede en Washington está trabajando para obtener más asistencia en cooperación con el Grupo de las 7 democracias ricas, presidido este año por Alemania.
“Estamos en camino de presentar un programa sólido y considerable para Ucrania”, dijo, “con el apoyo específico del G-7 y el liderazgo alemán”.
Sin embargo, para un programa de préstamo más grande de $15 mil millones a $20 mil millones, va en contra de las prácticas del FMI prestar dinero donde las deudas no son sostenibles, y la guerra plantea dudas al respecto. La organización se ha mostrado reacia a prestar a países que no controlan su territorio, una condición que Ucrania aún no cumple.
El FMI “tendría que torcer seriamente su marco existente o cambiarlo para proporcionar sumas sustanciales”, dijo Adnan Mazarei, investigador principal del Instituto Peterson de Economía Internacional y ex subdirector del departamento de Medio Oriente y Asia Central del FMI.
Como preludio de un posible paquete de asistencia, el FMI llevará a cabo un período de consulta de cuatro meses y un seguimiento mejorado de las políticas económicas de Ucrania para ayudar a Kyiv a establecer un historial de buenas prácticas. Eso podría generar confianza para que otros donantes intervengan.