Brasil, 20 de diciembre de 2025.- Los presidentes del Mercosur arribaron al Hotel Belmont de Foz de Iguazú para cumplir con el compromiso de la cumbre semestral, en un escenario espectacular con las Cataratas del Iguazú como telón de fondo. Sin almuerzo de camaradería ni reuniones bilaterales en la agenda, los presidentes de Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia comenzaron las deliberaciones a las 9:40, tras la tradicional foto oficial.
El principal tema de la cumbre quedó marcado por la postergación de la firma del acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur, anunciada por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen.
El nuevo plazo propuesto para la firma es el 12 de enero, aunque el creciente escepticismo en las cancillerías del Mercosur refleja las dificultades para alcanzar una conclusión definitiva. La presión de Francia e Italia en la reciente cumbre de Bruselas ha sido clave en este retraso, al exigir la adopción de nuevas salvaguardas para proteger los intereses de los productores europeos.
Estas medidas, aún pendientes de aprobación por el Consejo y Parlamento Europeo, permitirían suspender importaciones de productos sensibles si se detectan distorsiones en los mercados. En particular, la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, solicitó un aplazamiento de entre una semana y un mes para convencer a los agricultores italianos de aceptar el acuerdo, según explicó el propio presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva.
En este contexto, el presidente argentino, Javier Milei, decidió asistir a la cumbre, un gesto político hacia Brasil, el principal socio comercial de Argentina, y en previsión de que el tratado podría firmarse bajo la presidencia pro tempore de Paraguay, que asumirá por los próximos seis meses con Santiago Peña a la cabeza. Milei había considerado no viajar, pero su presencia en Foz de Iguazú subraya la importancia de este foro para las relaciones internacionales de Argentina.
Italia, a través de un comunicado, confirmó la conversación entre Meloni y Lula, reiterando su disposición a firmar el acuerdo en cuanto se resuelvan las demandas de los agricultores europeos.
El bloque encabezado por Italia, que también incluye a Polonia y Hungría, bloqueó la votación en el Consejo de la Unión Europea, dada la oposición de al menos cuatro países miembros que representan el 35% de la población del bloque. Este giro diplomático representó un revés para la Comisión Europea y los países favorables a la firma inmediata, como Alemania, España y las naciones nórdicas, que advirtieron sobre las consecuencias de una nueva dilación.
En las calles de Bruselas, más de 7.300 personas y unos 50 tractores participaron en una protesta autorizada frente a la sede de la reunión. Los agricultores europeos han intensificado sus reclamos ante el temor de que el acuerdo facilite la entrada de productos sudamericanos como carne vacuna, azúcar, arroz, miel y soja, que consideran con estándares regulatorios más flexibles.
Por su parte, el presidente francés, Emmanuel Macron, reiteró su oposición al acuerdo, incluso después de las modificaciones introducidas por el Parlamento Europeo para satisfacer las demandas de Francia. Macron afirmó que el acuerdo, tal como está, no puede ser firmado, defendiendo la postura de los agricultores franceses. Lula, aunque no sorprendido por la oposición de Francia, expresó su desconcierto ante la postura de Italia y detalló que incluso había conversado con Brigitte Macron para tratar de influir en la decisión de Francia.
En el plano regional, Javier Milei aprovechó la cumbre para reiterar su postura sobre la flexibilización del Mercosur, defendiendo la posibilidad de acuerdos bilaterales más ágiles con socios comerciales globales. El canciller argentino, Pablo Quirno, explicó la necesidad de adaptar la estructura normativa del bloque y facilitar el acceso a insumos estratégicos. A pesar del aplazamiento del acuerdo Mercosur-UE, Milei busca avanzar con otros acuerdos, como los que mantiene con Emiratos Árabes Unidos, Canadá y Japón, reflejando su enfoque de libre mercado.
La representación argentina también incluyó la denuncia de violaciones a los derechos humanos en Venezuela, bajo el mandato de Nicolás Maduro, y el reclamo de liberación del gendarme argentino Nahuel Gallo, detenido en Venezuela. Este tema podría generar diferencias con Lula, aunque sin confrontaciones directas en la cumbre.
El Acuerdo Mercosur-UE, que permitiría a Europa aumentar sus exportaciones de vehículos, maquinaria y productos como vino y licores a América Latina, sigue siendo clave en este contexto de tensiones comerciales globales. No obstante, las exigencias de Francia e Italia de incluir cláusulas de salvaguardias y controles más estrictos sobre las importaciones han retrasado la firma, lo que resalta las tensiones dentro del bloque europeo.
La reunión de cancilleres
Previo a la cumbre, el canciller Pablo Quirno participó de la reunión del Consejo del Mercado Común (CMC) del Mercosur, celebrada el viernes en Foz de Iguazú. En este foro, Quirno subrayó la urgencia de modernizar la estructura económica del bloque y defender los derechos soberanos de Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sándwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.
Quirno también hizo un llamado a revisar el Arancel Externo Común y a eliminar obstáculos al comercio intrazona, con el objetivo de mejorar la competitividad regional. Además, resaltó la importancia de la integración logística, energética y digital, promoviendo la colaboración activa del sector privado.
El canciller argentino también abordó la situación política en Venezuela, expresando la preocupación de Argentina por las violaciones de derechos humanos en el país y reafirmando el compromiso de fortalecer la cooperación regional frente al crimen organizado transnacional.
Con respecto al Acuerdo Mercosur-UE, Quirno enfatizó que, a pesar de los retrasos, Argentina sigue comprometida con la firma y destacó que la demora debe ser una oportunidad para reflexionar sobre las estrategias de relación externa del bloque y avanzar hacia acuerdos bilaterales más rápidos y efectivos.