Buenos Aires, 4 de diciembre de 2025.- Finalmente, el peronismo logró destrabar en la Legislatura, la negociación por el endeudamiento que solicitó el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof.
Este jueves por la madrugada, la Cámara de Diputados logró los dos tercios de los votos presentes para aprobar una solicitud de deuda de hasta 3.685 millones, que incluye emisión de Letras del Tesoro y cuatro endeudamientos: uno para la administración central, otro para el ejecutivo, un tercero para la empresa AUBASA y una solicitud para Buenos Aires Energía. Una votación que a las 3:30 am se replicó en el Senado, para convertirse en ley.
La sesión en Diputados se reanudó pasada la 1.30 am luego de dos cuartos intermedios que buscaron estirar una negociación compleja. A los 36 legisladores de Unión por la Patria se sumaron representantes de Unión y Libertad, Nuevos Aires, la Coalición Cívica, UCR Cambio Federal, Somos Buenos Aires y el PRO. Este último acompañó el rollover de deuda y el fondo para intendentes, pero rechazó la autorización para tomar hasta 1.045 millones de dólares. “No sabemos para qué es esa deuda”, planteó el vicepresidente del bloque, Agustín Forchieri.
En el recinto hubo 88 de los 92 diputados. Varias ausencias —entre ellas Ramón Vera (LLA), Ricardo Lissalde (UxP), Anahí Bilbao (UCR Cambio Federal) y María Laura Richini (PRO)— facilitaron el camino hacia los dos tercios requeridos.
Para asegurar el apoyo, el Ejecutivo cedió en la negociación y aceptó ampliar el directorio del Banco Provincia. La reforma de la carta orgánica eleva de ocho a nueve los integrantes, ahora denominados vocales, y suma un consejo de directores asociados con tres vocales y dos síndicos. Kicillof preservó el control del organismo mediante cuatro representantes del Movimiento Derecho al Futuro: Julio Pereyra, Carlos Orsingher, Alejandro Formento y Carlos Moreno. La Cámpora sumará a Rodra Rodríguez y Laura González; el massismo, a los intendentes Javier Bordoni (Tornquist) y Javier Osuna (General Las Heras). También habrá presencia opositora con Matías Ranzini (PRO), Fernando Rozas (libertarios dialoguistas) y un lugar para el sector UCR Cambio Federal, mientras Fernando Pérez y Marcelo Daletto permanecen en el directorio. Todos los pliegos recibieron acuerdo del Senado.
El proyecto aprobado crea un Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal para 2026 y 2027, alimentado con el 8% de la deuda que coloque el Ejecutivo. Tras una negociación fina, se acordó que el 70% de los recursos se distribuirá según el Coeficiente Único de Distribución; el 30% restante quedará para programas provinciales vinculados a infraestructura, ambiente y transporte. También se estableció una comisión bicameral para el seguimiento del endeudamiento, un pedido de los libertarios dialoguistas y de sectores aliados del peronismo, en especial La Cámpora.
Kicillof aceptó además fijar un piso de recursos para el Fondo de Fortalecimiento Municipal equivalente al 8% de los dos primeros artículos del proyecto y una suma fija de 250.000 millones de dólares. Aunque los intendentes querían dividirlo en tres pagos, finalmente se acordaron cinco cuotas entre abril de 2026 y junio de 2027. El debate continuará en el Senado, que deberá dar acuerdo a los nuevos directores del Banco Provincia.
“Construir esta mayoría requirió del compromiso de legisladores que priorizaron el bienestar de 17 millones de bonaerenses por encima de sus intereses”, sostuvo Guerrera.
Además de las designaciones del BAPRO, Diputados aprobó nombramientos en el Consejo General de Educación, con representación de todos los espacios: Marcelo Zarlenga, Graciela Veneciano, Graciela Salvador, Graciela Ramundo, Rocío Ricciardelli, Aldana Ahumada, César Valicente, Carlos Bonino, Silvio Maffeo y Josefina Mendoza.
También se acordaron ocho cargos en el Tribunal Fiscal para Virginia García, Gabriel De Pascale, Marcelo Giampaoli, Federico Carozzi, Cecilia Alejandra Oroz, Mariana Rodríguez, Ángel Villegas y María Fernanda Campo.
Ya entrada la madrugada, el Senado inició el debate. “La ley de financiamiento garantiza los servicios básicos de la Provincia”, afirmó el senador peronista Marcelo Feliú, quien destacó que los municipios tendrán asegurado un piso de recursos. La modificación del directorio del Banco Provincia y su carta orgánica fue rechazada por UCR-Somos Buenos Aires y La Libertad Avanza. Sin nuevos oradores, el endeudamiento quedó aprobado a las 3.49.
Cerca de la medianoche, con 87 diputados y diputadas presentes, se reanudó la sesión que se encontraba en cuarto intermedio. En esta oportunidad, y ante el reclamo a viva voz del intendente de San Nicolás y diputado en uso de licencia, Santiago Passaglia, Guerrera explicó que el mandatario no podía tomar la palabra porque no forma parte del cuerpo en la medida en que no presentó la licencia otorgada por el Concejo Deliberante de su ciudad y continúa siendo intendente.
Previamente, el presidente del bloque Fuerza Patria, Facundo Tignanelli, había pedido la palabra para corroborar si, tal como lo exige el Reglamento Interno, había ingresado por secretaría la licencia como intendente de Passaglia —que debe ser otorgada por el Concejo Deliberante—, quien exigía incorporarse al cuerpo. Sin embargo, se constató que la licencia no fue presentada.
El ejercicio de ambas funciones está limitado por el reglamento del cuerpo y prohibido taxativamente por la Ley Orgánica de las Municipalidades en su artículo 7, inciso 1, que establece que las funciones de intendente y concejal “son incompatibles con las de gobernador, vicegobernador, ministros y miembros de los poderes legislativo o judicial nacionales o provinciales”.
Además, la ley de los municipios contiene otros artículos que dan el marco a esta situación, como el artículo 63 que establece que es el Concejo Deliberante el que debe aprobar —o no— las licencias solicitadas por los intendentes, o el 108, inciso 13, que explicita: “solicitar licencia al Concejo en caso de ausencia mayor de 5 días”.
Finalmente, luego de un nuevo pedido de cuarto intermedio, el cuerpo resolvió, en la Comisión de Labor Parlamentaria, enviar la solicitud formulada por el intendente en ejercicio Santiago Passaglia a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia para su análisis y tratamiento.